PPP(特許經營)

發布時間:2016-04-29文字:[小] [中] [大] 打印本頁

ppp模式
PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫,是指政府與私人組織之間,為了合作建設城市基礎設施項目,或是為了提供某種公共物品和服務,以特許權協議為基礎,彼此之間形成一種伙伴式的合作關系,并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務,以確保合作的順利完成,最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
PPP(Public—Private—Partnership特許經營)模式。當地政府授權由合肥順昌企業、政府部門、供熱、燃氣公司等公共服務企業,在本地注冊組建能源項目服務公司為當地采暖提供長期服務,三方共同出資完成本項目的投資建設,出資比例由參股各方協商確定,股權占比按投資比例,建立“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體體系。


公私合營模式(PPP),以其政府參與全過程經營的特點受到國內外廣泛關注。PPP模式將部分政府責任以特許經營權方式轉移給社會主體(企業),政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系,政府的財政負擔減輕,社會主體的投資風險減小。PPP模式比較適用于公益性較強的廢棄物處理或其中的某一環節,如有害廢棄物處理和生活垃圾的焚燒處理與填埋處置環節。這種模式需要合理選擇合作項目和考慮政府參與的形式、程序、渠道、范圍與程度,這是值得探討且令人困擾的問題。


     廣義PPP泛指公共部門與私營部門為提供公共產品或服務而建立的長期合作關系,而狹義PPP更加強調政府通過商業而非行政的方法如在項目公司中占股份來加強對項目的控制,以及與企業合作過程中的優勢互補、風險共擔和利益共享。但現在國際上越來越才多地采用廣義PPP的定義,作為公共部門和私營部門之間一系列合作方式的統稱。無論是廣義還是狹義,PPP本質上是公共部門和私營部門為基礎設施和公用事業而達成的長期合同關系,公共部門由在傳統方式下公共設施和服務的提供者變為規制者、合作者、購買者和監管者。


       廣義PPP模式有特許經營、股權合作、政府購買服務等多種實施方式。從相關實踐情況來看,我國絕大部分PPP項目集中于基礎設施領域,基礎設施和公用事業特許經營是PPP最主要、最普遍實施方式。

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